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兩部委:地方債資金10月底前撥付到位

2019-09-25

         國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆24日在新聞發布會上表示,要提前下達明年的專項債部分新增額度,重點用于交通、能源、生態環保、民生服務、物流、市政、產業園區基礎設施等項目,確保早日見效。

        財政部部長劉昆表示,今年財政部安排地方政府新增債務限額,也加快了地方政府債券發行和使用進度,預期在9月底前將全部發行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上,會盡快形成實物工作量。
 
        今年新增債務限額9月底前用完
 
        寧吉喆表示,要促進今年的預算內投資、其他政府投資、企業和民間投資、地方專項債券加快用于補短板、調結構、擴內需。要提前下達明年的專項債部分新增額度,重點用于交通、能源、生態環保、民生服務、物流、市政、產業園區基礎設施等項目,確保早日見效。
 
        談到地方政府債券和投資的關系,劉昆表示,地方政府債券分兩個部分,一是地方政府一般債券,二是地方政府專項債券。今年地方政府專項債券預算安排比去年增加8000億元。按照預算法規定,地方政府債券是有使用范圍的。首先投資的項目必須有收益,其次它是建設投資,最后形成公益性資本支出,所以它并不能用于投資的所有方面。
 
        寧吉喆表示,在今年一系列促進形成強大國內市場政策的作用下,投資增速與去年同期相比是有所上升的。今年1-8月投資增速比1-7月回升。“現在發改委還在采取著力擴大有效投資的系列措施,促進城鄉基礎設施加快建設。關鍵是要把各方面資金投到合理的項目上,形成實物工作量,現在正在加快這方面步伐。”
 
        劉昆表示,今年財政部安排地方政府新增債務限額,也加快了地方政府債券發行和使用進度,1-8月發行新增地方政府債券28951億元,發行進度比去年提高34個百分點,預期在9月底前全部發行完畢。“這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上,會盡快形成實物工作量。從目前來看,債券資金使用情況是良好的。”
 
        減稅量預計比原來多
 
       劉昆表示,減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。從今年的實施情況看,執行情況和預期基本相符。
 
  劉昆稱,從減稅量來看,比原來預計還會多一些。按照今年政府工作報告,全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔2萬億。從今年1-7月的情況來看,全國累計新增減稅降費13492億元,其中新增減稅11740億元。分行業看,制造業新增減稅3648億元,占31%,是受益最大的行業;分經濟類型看,民營經濟新增減稅7450億元,占63%,受益最明顯。
 
        談及減稅降費會否加大規模,劉昆表示,減稅降費是一個動態調整和完善的過程,財政部將對政策的實施效果進行評估,并根據評估結果調整有關政策措施,推動減稅降費政策發揮更好的效益。
 
        養老金發放有保證
 
        對于廣受關注的養老保險基金,劉昆介紹,目前我國養老保險基金運行總體平穩,養老金發放有保證。對于個別省份由于撫養比問題省內收支不平衡,主要是從提、劃、補、改四個方面入手,推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。
 
        具體而言,劉昆表示,“提”即提高中央調劑比例,重點解決個別省份基金收支壓力較大的問題;“劃”即全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金;“補”即加大對基本養老保險基金的補助力度;“改”即深化制度改革。財政部將配合有關部門在省級統籌基礎上,加快養老保險全國統籌的進度,完善養老保險多繳多得、長繳多得的約束機制,建立健全基本養老金的合理調整機制。將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,盡快實現養老保險的全國統籌,確保億萬人民“老有所養”。
 
來源:中國證券報
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